中共广东海洋大学委员会文件
广海大党〔2019〕60号
关于印发《广东海洋大学2019年党风廉政建设
和反腐败重点工作》的通知
各二级党组织，各单位、部门：
《广东海洋大学2019年党风廉政建设和反腐败重点工作》已经学校党委常委会审议通过，现印发给你们，请根据责任分工，认真抓好工作落实。
中共广东海洋大学委员会
2019年4月28日
2019年党风廉政建设和反腐败重点工作
2019年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是贯彻落实学校第四次党代会各项目标任务的开局之年，也是学校干部换届之年，做好党风廉政建设和反腐败工作责任和意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，不忘初心、牢记使命，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，切实履行管党治党责任，加强党内监督，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，持之以恒抓好作风建设，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，强化监督执纪问责，推进全面从严治党向纵深发展，为建设国内一流国际知名的高水平海洋大学提供坚强的纪律保障。
一、强化党的政治建设，持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
1.加强政治学习，提高党员领导干部的政治思想水平和战略思维能力。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在学懂弄通做实上下功夫，在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动，不断提高依规治党依规履职的政治能力和工作水平。（责任单位：党委办、宣传部、组织部、纪委办，配合单位：各二级党组织）
2.提升政治觉悟，督促党员领导干部自觉做到“两个维护”。认真贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议，教育党员干部牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严明政治纪律和政治规矩，高度警惕“七个有之”，坚决查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，高度警惕并严肃查处以各种名义、各种方式搞团团伙伙、拉帮结派的违规行为。不断增强政治敏感性和政治鉴别力。盯紧意识形态责任制的落实，强化思想理论教育和价值引领，办好思想政治理论课，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，努力培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。（责任单位：党委办、纪委办、组织部、宣传部、马克思主义学院，配合单位：各二级党组织）
3.严肃政治生活，净化党内政治生态。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，加强党内监督，落实谈心谈话、请示报告制度，认真执行民主集中制、党委议事规则和决策程序，坚决落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员和党员领导干部双重组织生活等制度，积极开展批评与自我批评，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，实现党内政治生活规范化、制度化、常态化。（责任单位：组织部、党委办，配合单位：各二级党组织）
二、保持“严”字当头，推动管党治党责任落地生根
4.坚持以上率下，夯实党委主体责任。学校党委履行全面从严治党、党风廉政建设工作的主体责任，坚持把全面从严治党、党风廉政建设工作纳入学校改革发展总体规划，列入党委重要议事日程，融入学校各项中心任务。学校党委班子及成员要定期研究分析党风廉政建设的新形势、新任务，经常听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，解决党风廉政建设工作中存在的重要问题，确保各项工作任务的落实。各级党委（总支）书记要树立第一责任人意识，亲自抓落实，督促班子成员履行分管责任。领导班子成员要切实履行“一岗双责”，抓好分管范围的党风廉政建设工作。召开2019年全面从严治党工作会议，部署2019年全面从严治党工作，签订党风廉政建设责任书，实施党风廉政建设责任清单制度，层层压实责任、层层传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。（责任单位：党委办、纪委办、各二级党组织）
5.强化监督检查，落实纪委监督责任。实施学校各级党组织和领导干部履行党风廉政建设纪实工作，督促各级党组织、单位部门、各党政领导班子成员按党风廉政建设责任清单和“一岗双责”要求履行职责。加强二级党组织落实党风廉政建设情况的监督检查力度，开展党风廉政建设责任制考核、述责述廉活动，以监督责任的扎实履行促进主体责任落实。坚持失责必问、问责必严，对党的领导弱化、党的建设缺失、党风廉政建设责任制落实不到位的，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、不作为乱作为的，严格问责并曝光典型问题。（责任单位：纪委办、组织部，配合单位：各二级党组织）
三、持之以恒正风肃纪，深化巩固作风建设成果
6.发挥“头雁作用”，推动中央八项规定精神及其实施细则落实到位。党员领导干部要发挥带头模范作用，严格遵守作风建设各项制度，严格落实中央八项规定精神及其实施细则。实施精准调研，坚持深入基层、深入一线，切实解决师生关系的热点难点问题和影响学校改革发展的重大问题。持续改进文风会风，严格会议管理，坚决防止以会议落实会议；严格发文审批，杜绝照搬照抄、层层转发文件；严格控制检查考核，切实减轻基层负担。开展明察暗访，及时发现“三公”经费、公务接待、因公出访、公务用车、办公用房等方面存在的问题，严格执行教育部关于严禁教师收受礼品礼金的“六条禁令”，进一步严肃财经纪律，坚决纠正经费使用上的不正之风，坚决防止问题反弹。将违反中央八项规定精神问题列为执纪审查重点，对不收手、不知止，顶风违纪的党员干部一律从严查处，巩固和拓展落实中央八项规定精神成果。(责任单位：：党委办、校长办、纪委办、监察处、教师工作部、财务处、审计处、校工会；配合单位：各单位、部门）
7.紧盯重要节点，坚决防止“四风”问题反弹回潮。强化监督检查，抓日常经常抓，严查“四风”突出问题和各类隐形变异“四风”问题，加大对形式主义、官僚主义的整治力度，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，严查干部不作为、慢作为、乱作为等问题。盯紧元旦春节等重要节点，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打，发现一起查处一起通报一起，确保“四风”问题不反弹不回潮。 (责任单位：纪委办、监察处；配合单位：各单位、部门)
8.坚持多措并举，建立健全作风建设长效机制。紧密联系实际，健全作风建设制度体系，推动作风建设常态化、长效化。推进党务校务公开，扩大师生的知情权、参与权和监督权，自觉接受群众监督。加强电子监察系统建设，推进各单位部门重要工作在系统运行，适时开展效能监察，不断改进工作作风，提高工作效能。加强对机关干部作风的监督检查，坚决纠正作风不实、作风不正问题，通报不良作风反面典型，推动作风建设取得更好的成效。(责任单位：：党委办、校长办、纪委办、监察处、组织部、人事处、校工会；配合单位：各二级党组织）
四、坚持党管干部原则，加强领导班子和干部队伍建设
9.端正用人导向，进一步规范干部的选拔任用工作。坚持党管干部和选拔任用党政领导干部的原则以及新时期好干部标准的要求，选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、品德高尚、情趣健康的好干部担任各级领导。端正选人用人风气，严肃干部换届纪律，切实做到公平公正、任人唯贤。严格做好干部廉政意见的审查把关，防止干部“带病提拔”“带病上岗”。严厉查处违反干部换届纪律行为，加强干部选拔任用全过程的监督，严格落实“九严禁”“九个一律”要求，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选、说情打招呼、跑风漏气、造谣诬告、造假欺骗、违规用人以及向组织讨价还价、不服从组织决定等不正之风问题，确保选人用人风清气正。严格执行领导干部任前廉政谈话、新任二级党组织书记签订《提醒函》、新任处级干部签订《廉政承诺书》等制度，确保干部廉洁自律。(责任单位：组织部、纪委办、监察处；配合单位：各二级党组织）
10.加强廉洁教育，推进廉政文化建设。积极构建党风廉政教育“大宣教”格局，多部门协调配合，分工抓好党员领导干部廉洁从政、工作人员廉洁从业、教师廉洁从教、学生廉洁修身教育。继续监督推动“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织好“不忘初心、牢记使命”主题教育，把党章党规党纪作为理论学习中心组和党员师生政治理论学习的必修课，让党员师生知敬畏、存戒惧、守底线。组织开展好2019年纪律教育学习月活动，注重发挥先进典型的示范引领作用，让党员干部学有榜样、行有示范；积极利用师生身边反面典型案例开展警示教育，以案说纪、以案明纪，让党员干部受到警醒。加强对重点领域、关键岗位人员的专题教育，增强党风廉政教育的针对性和实效性。大力加强机关廉政文化建设，弘扬和培养“廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家”的机关廉政文化氛围。推进廉洁文化进校园、进课堂活动，开展反腐倡廉理论与实践研究、廉洁文化作品创作征集活动、大学生廉洁诚信教育，进一步营造更为浓厚的崇廉尚洁氛围。(责任单位：纪委办、监察处、组织部、宣传部、学生处、校团委；配合单位：各二级党组织）
五、健立健全监督体系，提高监督工作实效
11.加强党内监督，完善党内监督体系。严格落实党内监督条例，发挥学校各类主体的监督职能，形成监督合力。校党委带头落实全面监督责任，领导、组织全校加强党内监督工作，重点加强对校党委领导班子成员、党委委员以及纪委、党的工作部门与基层党总支（党委）领导班子及其成员的监督；校纪委认真履行好党内监督专责机关监督执纪问责的职责；党委部门切实履行好职能监督的职责；基层党组织切实履行好日常监督的职责，同时发挥好党员民主监督的作用。(责任单位：党委办、纪委办、组织部、各二级党组织）
12.改进监督方式，着力增强重点领域监督实效。积极探索主动发现问题的监督机制，实施参与式、提醒式、公示式、备案式、专项检查式的监督，加强纪委监察、组织部、审计部门的沟通协调形成监督合力，建立完善日常监督、重点监督、专项检查监督相结合的立体监督体系。按照《广东海洋大学监督执纪专项检查工作办法》要求，制定实施2019年监督执纪专项检查工作方案，开展对二级党组织、单位部门推进党的建设、落实中央八项规定和执行民主集中制等方面情况的专项检查。把监督政治纪律执行情况摆在首位，加强对各级党组织和全体党员党内政治生活状况、开展批评与自我批评、民主集中制等制度执行情况的监督检查，加强对课堂政治纪律和校内讲座、报告、论坛及媒体的管理监督。加强对组织纪律执行情况的监督，特别是加强对干部选拔任用及干部遵章守纪情况的监督。加强对组织人事、基建后勤、资产设备、招生考试、财务管理、科研产业等重点领域的监督，提高监督针对性和实效性。根据监督检查和信访调查发现管理上存在的薄弱环节，及时发出监察建议，督促相关单位部门完善措施，杜塞漏洞。(责任单位：纪委办、监察处、组织部、宣传部、学生处、审计处；配合单位：各二级党组织，各单位、部门）
13.加强制度建设，继续推进廉政风险防控工作。制定或修订《广东海洋大学党的问责工作办法》《广东海洋大学信访举报工作办法》《广东海洋大学纪检监察部门开展诫勉谈话实施办法》《中共广东海洋大学纪委会议议事规则》等制度，督促学校职能部门加强制度建设，抓紧织密制度的笼子。加强对制度执行情况的专项检查，提高制度执行力，切实做到以制度管人、管事、管权。继续深化廉政风险防控工作，督促机关部门理顺职责，进一步规范和优化工作流程，查找和修正风险点，完善防控措施，加强内部监督管理形成从源头上预防腐败的长效机制。(责任单位：纪委办、监察处、党委办、组织部、人事处；配合单位：各单位、部门）
六、全面加强纪律建设，严肃实施执纪问责
14.规范线索管理，严肃执纪审查工作。严格按照《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》开展执纪审查工作，重点查处违反中央八项规定精神和“六大纪律”问题，进一步完善监督执纪工作流程，认真执行线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查等工作规范。健全完善问题线索主动发现和及时查处机制，规范线索处置程序，认真落实重要线索报告和“一案双报告”制度，对问题线索按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结4种方式规范处置，对违规违纪问题依纪依规严肃查处。(责任单位：纪委办、监察处）
15.坚持抓早抓小，精准运用监督执纪“四种形态”。实践“四种形态”特别是“第一种形态”，学校各级党组织、主要领导和班子成员都是责任主体，要切实履行管党治党的责任，在抓常抓长、抓早抓小下功夫。建立和完善学校纪检监察机构、二级纪检组织、特邀监察员和群众四位一体的监督体系，构建抓早抓小机制，提高发现违纪违规问题的能力。精准运用“四种形态”，把执纪必严、违纪必究与抓早抓小、防微杜渐有机结合起来，对苗头性、倾向性问题以及轻微违纪达不到纪律处分的，运用第一种形态，及时进行谈话提醒、批评教育或诫勉谈话，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，纠正党员干部的“小毛病”、“小问题”，防止演变为违纪违法的大问题；对于后三种形态，综合运用纪律处分、组织处理等多种手段进行处理，始终保持惩治腐败的高压态势。要发挥查办案件的治本功能，严格执行“一案双查”制度，净化政治生态，针对查办过程中发现的问题，及时发出监察建议书，促进相关部门加强制度建设和内部监督，做到“查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、规范一方管理、治理一方风气的综合效果。(责任单位：纪委办、监察处；配合单位：各二级党组织）
七、加强纪检组织建设，建设经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗、忠诚干净担当的纪检监察干部队伍
16.严格教育监管，提升纪检监察干部队伍综合素质。学校纪检监察干部要按照“打铁必须自身硬”的要求，严格执行《广东省纪检监察干部行为规范》，不断强化政治理论和业务知识学习和培训，坚定许党报国的政治理想，勇担正风肃纪的政治责任，锤炼敢于担当的政治品质。要强化自我监督，自觉接受党员干部和师生的监督，严防“灯下黑”。持续深化转职能、转方式、转作风工作，退出主责范围外的具体业务议事协调机构，把不该管的工作交还主责部门，提高聚焦主业职责的能力。(责任单位：纪委办、监察处；配合单位：各单位、部门）
17.加强组织建设，提升纪委履职和规范化水平。对标《广东省高校纪委工作评价办法》，继续加强纪委履职和规范化建设，配齐配强专职纪检监察干部，提高监督执纪问责能力。完善优化学校纪检监察部门机构设置和人员分工，提升纪委内部分工合作的科学化水平，强化内部监督制约。加强二级纪检组织建设，配齐二级纪检组织成员，建立健全二级纪检委员作用发挥机制，建立纪检委员责任清单和履职考核制度，督促检查二级纪检组织落实职责清单情况，把二级纪检组织列入学校纪委管理。落实二级纪检组织负责人参加单位党政联席会议制度，推进和落实二级纪检组织会议议事制度，发挥二级纪检组织的监督作用。开展新一期特邀监察员选聘工作。开展专兼职纪检监察人员业务培训，指导二级纪检组织和特邀监察员开展工作。积极发挥学校纪委、二级纪检组织、特邀监察员的监督作用。(责任单位：纪委办、监察处、组织部；配合单位：各二级党组织）
